В Костромской области разгорается скандал из-за увеличения «налога на дождь»

В августе прошлого года на одном из еженедельных оперативных совещаний губернатор дал одно важное поручение. Заместителю главы региона Алексею Афанасьеву  в срок до 1 сентября 2024 года было необходимо «отработать нормативы повышения в случае бесконтрольного забора воды в муниципальных образованиях и утвердить это Приказом».

Работа была проделана, поручение выполнено. В итоге 29 октября 2024 года региональный департамент строительства ЖКХ и ТЭК принял постановление №23-НП. Согласно документу был изменён норматив потребления холодной воды на земельных участках, подключённых к централизованному водоснабжению на полив и период его использования. Если до этого костромичи при отсутствии счётчика на воду могли вылить на 1 квадратный метр своего огорода или приусадебного участка лишь 32,8 литра, то есть чуть больше трёх вёдер за месяц, то теперь этот объём увеличили до 117 литров на квадратный метр или 3,8 литра воды в сутки. Но даже при увеличенном нормативе потребители не поторопились устанавливать устанавливать приборы учёта и платить за фактическое потребление воды по счётчику.

Расчеты были взяты не из воздуха, а в результате тщательного анализа ситуации по стране. Для примера, в Свердловской области данный норматив составляет 163 литра на квадратный метр. В Новосибирской – 185 литров. А в Волгоградской – и вовсе 460 литров на квадрат, что в 14 раз больше, чем было в Костроме. И даже после пересмотра норматива, его величина в нашем регионе меньше вышеуказанных и многих других регионов России. Казалось бы, разумное и справедливое поручение губернатора, которое в первую очередь было направлено на стимулирование граждан устанавливать приборы учёта, сокращение бесконтрольного потребления и потерь ресурсов, было своевременно и гуманно исполнено. Новые тарифы начали бы действовать лишь со следующего лета-2025, об изменениях население заблаговременно проинформировали на официальных сайтах профильных ведомств и в СМИ. Однако спустя год в некоторых муниципалитетах данное решение рискует дать обратный эффект.

Дело в том, что увеличение норматива, само собой подразумевает и увеличение платы за потребление ресурса. То есть костромичи минувшим летом смогли не только более законно и цивилизованно поливать редис, томаты, огурцы, капусту и прочие насаждения на своих участках, но и были вынуждены платить за это больше в 3,65 раза, чем ранее. А эта перспектива приглянулась далеко не всем, особенно, если ранее за полив платить не приходилось вовсе.

По закону, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок определения платы с использованием приборов учёта и при их отсутствии определении Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. В силу пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг, описанных документом, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учёта, то потребитель оплачивает услугу по нормативу как в жилом помещении, так и при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек. В частности, за полив в летний период (июнь, июль, август) так называемым дождевальным методом – то есть из водопровода.

При этом датой начала и основанием для начисления платы за холодную воду при использовании земельного участка являются либо заключение договора водоснабжения, либо заявление потребителя о начале потребления услуги, либо акт о выявлении факта отсутствия у потребителя прибора учёта. А сам потребитель в 10-дневный срок обязан уведомить поставщика услуги о целях потребления воды при использовании земельного участка, его площади, не занятой жилым домом и надворными постройками, режиме водопотребления на полив и мощности применяемых для этого устройств. Вот только обязательства эти часто не выполняются.

Так, например, в Галиче некоторые жители частного сектора несмотря на фактическое наличие у них и земельных участков и расположенных на них насаждений решили затихориться и сделать вид, что они поливом не занимаются вовсе. В результате, только за минувшие три летних месяца этого года, по официальным данным местного поставщика услуги холодного водоснабжения ООО «Водоканалсервис», в Галиче было добыто и поставлено потребителям более 243 тысяч кубометров воды, а реализовано (то есть оплачено потребителем) лишь 168 тысяч кубометров. И это по уже действующим на тот момент новым, увеличенным почти в 4 раза нормативам потребления на полив. Другими словами, треть поставленной за лето услуги – 75 тысяч кубических метров утекли в галичские земли совершенно бесплатно, принеся предприятию многомиллионные убытки. И не только предприятию, но и бюджету муниципального образования, областному бюджету, из средств которых компенсируется часть этих убытков за счёт субсидий, предоставляемых населению на оплату коммунальных услуг.

И происходит это не из-за каких-то технических утечек, а по одной простой причине. Местные жители не просто не устанавливают приборы учёта, чтобы оплачивать услуги по факту потреблённого объёма, но и добровольно, разумеется, не заключают договоры с ресурсоснабжающей организацией, и делают вид, что данной услугой и вовсе не пользуются, контролёров для уточнения поливочных площадей к себе на участок не пускают, соответствующие акты не подписывают. Расчёт понятен – пока их не поймают за руку со шлангом поливающих огород, факт потребления воды с этой целью будто бы и не подтверждён, значит, и платить за неё не нужно. И ответственности за подобное поведение по действующему законодательству потребитель не несёт.

Более того, когда нормативы выросли, а предприятие-поставщик выставило этим «скрытным» потребителям счета за услугу на основании договоров, заключённых в силу пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг посредством конклюдентных действий – то есть, не в форме устного или письменного волеизъявления, а на основании поведения потребителя, эти же люди подняли шум. Получив летние платёжки за воду с крупными суммами с учётом расходов на полив, галичане начали обращаться в прокуратуру, госжилинспецию, к местным депутатам и жаловаться на неправомерность начислений. Контролирующие и надзорные ведомства, в свою очередь, не отрицают законности увеличенных нормативов, но всё же встают на сторону потребителя, пытаясь обязать поставщика доказать факт потребления услуги письменно, даже за неимением у поставщиков законных механизмов это сделать.  Другими словами, исполнителям на местах нужно как-то заставить потребителей добровольно подтвердить свои намерения платить за услугу, за которую они не платят и платить не хотят.

И подобная губительная практика может спровоцировать изменения поведения добросовестных потребителей, которые либо устанавливают приборы учёта (в Галиче только с июня по сентябрь включительно так поступили 128 домовладений), либо подтверждают свои поливочные площади в договоре. Этим летом так своё потребление легализовали 107 потребителей, использующих для полива без малого тысячу соток земли. И что помешает этим людям, посмотреть на соседей, которые всего этого не сделали и надеются, что они и дальше смогут потреблять услугу бесплатно и взять с них пример?

Принцип прост: не хочешь ставить прибор учёта – оплачивай услугу по нормативу. И ситуации, когда некоторым потребителям удаётся не делать ни того, ни другого, быть не может.

Мы продолжим следить за развитием ситуации.