Сессии бывают не только у студентов, есть они и у парламентариев. Но если для тех, кто «грызет гранит науки», сессия – пора сдачи экзаменов, то для законодателей это период текущей работы. Впрочем, каждодневную деятельность российских сенаторов в определенном смысле тоже можно назвать экзаменом – проверкой на компетентность, добросовестность, преданность интересам России и конкретного региона. И герой нашего повествования свой экзамен сдал успешно.

Законы для всей страны

В минувшую осеннюю сессию Николай Журавлев, назначенный в Совет Федерации от администрации Костромской области, принял участие во всех пленарных заседаниях. На них члены верхней палаты российского парламента рассматривали законы, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной экономики, создание благоприятного инвестиционного климата и совершенствование социальной сферы.

Приоритетными для сенаторов стали вопросы преодоления кризисных явлений в экономике. В частности, был одобрен закон, упрощающий условия ведения предпринимательской деятельности и снижающий риски недобросовестной конкуренции.

Активная работа велась по законодательному обеспечению национальной безопасности страны. В качестве примера можно привести закон, препятствующий распространению деструктивной идеологии, в том числе с использованием информационных технологий.

Повышенное внимание уделялось социальной сфере: до 31 декабря 2018 года был продлен срок действия программы «материнского капитала», принят закон, улучшающий положение семей с детьми-инвалидами, урегулированы вопросы по внедрению физкультурно-спортивного комплекса ГТО.

В части законодательства, регулирующего бюджетный процесс, важным стало решение о приостановке действия так называемого «бюджетного правила», позволившее направить все доходы федерального бюджета на финансирование текущих расходов. Для регионов же значимым явилось увеличение срока предоставления кредитов региональным бюджетам с трех до пяти лет.

Работа в комитете

В ходе осенней сессии комитет по бюджету и финансовым рынкам, в котором Николай Журавлев является заместителем председателя, продолжил работу над повышением устойчивости отечественной банковской системы и снижением зависимости национального финансового рынка от внешних рисков. Был принят закон, увеличивающий максимальный размер микрозайма до 3 млн рублей, что позволит расширить доступ малого и среднего бизнеса к заемным ресурсам.

Под председательством костромского сенатора прошли парламентские слушания на тему «Потребительское кредитование: как снизить издержки заемщиков и банков». Целью разговора стала выработка способов повышения защиты прав граждан – заемщиков. Разработанные по итогам состоявшейся дискуссии рекомендации направлены на недопущение ростовщического кредитования и закредитованности населения, а также на предотвращение практики навязывания дополнительных страховых услуг.

Проводя
совещание по проекту федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности», Николай Журавлев поддержал положения законопроекта, защищающие права и интересы граждан-должников, и высказался против применения к должникам неправомерных методов воздействия.

Еще одна важная тема, совершенствование закона об ОСАГО, обсуждалась на организованном Николаем Журавлевым «круглом столе» «Законодательное регулирование рынка страховых услуг». Участники мероприятия обсудили возможность заключения договора в электронном виде, оформление документов о ДТП Европротоколом, а также увеличение страховой суммы для возмещения вреда, причиненного имуществу и здоровью потерпевшего.

На заседаниях Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в Правительстве сенатор Журавлев ратовал за увеличение дотаций для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Результатом этого стало выделение дополнительного финансирования Костромской области в сумме более 732 млн рублей, которые были направлены на выполнение социальных обязательств.

Что касается дальнейших планов и перспектив, то, по признанию самого сенатора, это прежде всего работа над проектом федерального закона о финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций, который позволит сбалансировать права должников и кредиторов. Ключевым вопросом является и разработка законопроекта о деятельности по взысканию задолженности, который позволит защитить граждан от неправомерных действий так называемых коллекторов. Планируется введение четкого регламента взаимодействия с должником, а также ограничений, направленных на преобразование коллекторского сообщества, среди них: требования к уставному капиталу, деловой репутации руководства, уровню квалификации сотрудников. Продолжит сенатор и работу над законодательным регулированием аудиторской деятельности и расширением контрольных полномочий ЦБ, которые помогут в очищении банковского сектора.

Плечом к плечу

Николай Журавлев всегда активно поддерживает инициативы администрации Костромской области. Примером такой поддержки стали совместные действия сенатора и органов исполнительной власти региона по недопущению снижения уровня субвенций в региональный бюджет в сфере лесного хозяйства. Так как на территории Костромской области ведется активное лесопользование, то на исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществлению контрольно-надзорных функций требуются большие трудовые и материальные ресурсы. А намечавшееся на федеральном уровне перераспределение субвенций грозило неизбежным сокращением численности сотрудников лесоохраны и могло привести к невозможности исполнения переданных полномочий..  

Еще одним важным результатом совместной работы стало включение крупнейших промышленных предприятий Костромской области в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности. Так Костромской завод автокомпонентов смог получить средства по Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, а также льготный займ через Фонд развития промышленности.

Наконец, благодаря администрации области и лично губернатору Сергею Ситникову удалось добиться передачи дороги Кострома – Шарья – Киров – Пермь в федеральную собственность. Соответствующее решение принято в конце минувшего года. Придание проходящей через всю область трассе федерального статуса позволит не только повысить безопасность дорожного движения, но и направить высвободившиеся средства на реконструкцию опорной сети областных автодорог.

На благо региона

Значительная часть деятельности Николая Журавлева осуществляется непосредственно на территории Костромской области. Член Совета Федерации регулярно посещает муниципальные районы, участвует в мероприятиях с трудовыми коллективами предприятий, проводит встречи с жителями и прием граждан по самым разным вопросам. Костромичи просят помощи в решении проблем в сфере ЖКХ, содействия с образовательными учреждениями, ходатайства по оказанию медицинских услуг. Всем обратившимся оказывается оперативная адресная помощь юридического, консультационного, материального
характера. За отчетный период было рассмотрено 62 обращения, 54 из которых решено положительно, а по восьми даны соответствующие консультации.

Николай Журавлев активно помогает в благотворительной деятельности в интересах костромских общественных организаций. Это и кураторство социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и посещение учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и оказание материальной помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Инициированный сенатором благотворительный проект по поддержке детей-сирот «Хочу домой», реализуемый совместно с администрацией области, направлен на профилактику социального сиротства и увеличение количества усыновленных детей. С начала реализации этого проекта единовременная и адресная материальная помощь оказана сотням семей, воспитывающим приемных детей; финансово поддерживаются 8 профессиональных приемных семей, воспитывающих 30 детей; материальную помощь получили 186 выпускников; для 165 детей оплачена медицинская поддержка. Также Фондом в настоящее время реализуется проект «Социальная гостиница», благодаря которому более ста выпускников смогут решить проблемы с жильем.

Личный вклад

За период осенней сессии Николаем Журавлевым были внесены следующие проекты Федеральных законов:

— «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и иные законодательные акты Российской Федерации» — совершенствует процедуру лицензирования субъектов страхового дела;

— «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — приводит нормы ряда федеральных законов в соответствие с ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»;

— «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» — в части неприменения положений, установленных для сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

В осеннюю сессию были приняты 3 законопроекта, соавтором которых выступил Николай Журавлев. Они касаются уточнения надзорных полномочий Центрального банка РФ, обеспечения безопасности его инфраструктуры, а также торговли акциями.

Кроме того, костромской сенатор внес поправки в ряд проектов федеральных
законов. Это в частности, закон «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма», Кодекс РФ
об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы (в части установления ответственности за организацию деятельности по
привлечению денежных средств «финансовыми пирамидами»).