В минувший четверг дума Костромы на своем внеочередном заседании выбрала главу администрации города. Им стал прежний сити-менеджер областного центра Виктор Емец. Конкуренцию Виктору Валентиновичу составил его непосредственный подчиненный – директор Центра гражданской защиты населения Александр Лаговский. Оба претендента были когда-то депутатами думы Костромы. Исход этого состязания был изначально предопределен, потому как даже бывшие коллеги называли г-на Лаговского «техническим кандидатом», необходимым для альтернативного голосования. Тем не менее, процедура должна была быть соблюдена. Она растянулась на несколько часов, а сам ход обсуждения выявил ряд показательных моментов, которыми корреспондент «СК» Зинаида НИКОЛАЕВА решила поделиться с читателями.
В начале заседания заместитель главы губернатора Александр Соколов, который возглавлял комиссию по выборам сити-менеджера Костромы, объявил итоги ее работы, сообщив, что по результатам тайного голосования Виктор Емец набрал 50 голосов из 50 возможных, а Александр Лаговский – 34. Александр Соколов, как бы предвидя прозвучавшие чуть позднее упреки в непопулярности нынешнего конкурса на замещение столь престижной должности, сыграл на опережение.
«Приятно, — сказал г-н Соколов, — что вопрос о назначении главы администрации вызвал такой интерес у населения, прессы, общественности… На последнем заседании комиссии было много прессы, общественников, заседания проходили открыто…»
На этом моменте открытыми от удивления оказались рты представителей прессы, которые накануне финального этапа работы комиссии хотели посетить заседание, но получили отказ. Для протокольных съемок была допущена лишь одна телекомпания. Позднее официальные представители «желтого дома» объяснили нам это «технической нестыковкой».
Были вопросы к членам комиссии и у депутатов. Их, в первую очередь, интересовало как раз то, почему конкурс на замещение должности сити-менеджера оказался таким непопулярным. В 2011 году на этот пост баллотировалось шесть человек, в 2012-м (после досрочной отставки Алексея Шадричева) – 14, в том числе и два нынешних претендента — депутаты городской думы Александр Лаговский (руководитель Центра гражданской защиты города Костромы) и Виктор Емец (директор ООО «Инопланетные идеи»). Александр Соколов ответил, что относительно популярности можно поспорить, но при этом сказал: «Люди, видимо, понимают, что это большой труд, большая ответственность за сравнительно небольшие деньги». Кроме того, по мнению заместителя губернатора, отсутствие большого числа претендентов – своего рода оценка эффективности работы администрации Костромы за предыдущие годы.
Оценивая работу команды Емца, Александр Соколов даже сказал, что когда-то Костроме ставили в пример благоустроенный Ярославль, а сейчас наш город «выгодно отличается от Ярославля». Спорить с этим никто не стал, хотя тех, кто часто бывает в упомянутом соседнем городе, такое заявление несколько удивило. Однако г-н Соколов завершил свою оценку предыдущей деятельности Виктора Емца словами: «Нет предела совершенству», настроив тем самым парламентариев на пожелания будущему главе администрации.
Безальтернативность формально альтернативных выборов проявилась еще и в том, что программу кандидатов не стали заслушивать, хотя некоторые депутаты были с ней не знакомы. Однако большинство думцев решило, что это – лишняя трата времени. Кроме того, парламентарии вопросы задавали в основном лишь Виктору Емцу, а Александру Лаговскому их почти не досталось.
По поводу поиска источников пополнения бюджета-2016 Виктор Емец заявил, что не будет «строить радужных замков», а будет по максимуму работать с теми активами, которые имеются, а также привлекать инвесторов. При этом претендент отметил, что по количеству инвестиций наша область далеко обходит Ивановскую и Ярославскую. Кроме того, г-н Емец сообщил, что видит резерв эффективности работы администрации в дальнейшем улучшении кадровой работы. Но подчеркнул, что команда у него есть, и команда эта работоспособная.
«Я не говорю, что я – идеален, — заметил г-н Емец, — я вас призываю: если у вас есть конструктивные предложения по улучшению деятельности администрации, то мы всегда готовы их выслушать, мы готовы сотрудничать со всеми некоммерческими организациями и со всеми гражданами. Мы всегда открыты для этого». Г-н Емец даже провел небольшой ликбез относительно сути работы главы администрации. «В должности сити-менеджера ключевым словом является слово «менеджер», — сказал он. — Это управленец, который распоряжается выделенными ему ресурсами, в частности, выделенными думой города Костромы. И должен делать это наиболее эффективно».
Многие из думцев так же, как и г-н Соколов, высоко оценили деятельность г-на Емца как сити-менеджера — Юрий Журин, Евгений Ступин, Александр Беленицын, Галина Пудышева, Алексей Приставакин, Галина Дулина и др. Но были и критические выступления. В частности, как неэффективную деятельность Емца назвали Валентина Ямщикова и Валентина Ульянова, а фракция КПРФ предложила вообще отказаться от голосования по выборам сити-менеджера. Валентина Ульянова, в частности, заявила, что не все принятые городом программы успешно выполняются, а дума и администрация не работают как единое целое. А Валентина Ямщикова высказала претензии к мэрии относительно бездумной точечной застройки центра города.
Однако критиков тут же нашлись оппоненты, а у г-на Емца — защитники. Так, Юрий Журин заявил, что, несмотря на экономический кризис и сложные финансовые проблемы город живет нормальной жизнью, команда сити-менеджера со своими задачами справляется, и никакого противостояния у думы и администрации сегодня нет. Г-н Журин даже вспомнил давние времена, когда главой самоуправления была Ирина Переверзева. «Вот тогда, — отметил мэр, — были целые военные действия, в которые был вовлечен чуть не весь город…»
В итоге 28 депутатов отдали свои голоса Виктору Емцу, 7 – проголосовали против всех и лишь один парламентарий – за Александра Лаговского. Результат более чем ожидаемый, а цифра «28» для нынешней думы – определяющая, показывающая реальную расстановку сил и то, какие именно силы контролируют ситуацию.
Любопытно же в этом обсуждении кандидатур на пост сити-менеджера другое. То, что каждого, кто высказывал мнение, отличное от мнения большинства, тут же призывали «прекратить перепалки». Один из думцев даже сделал весьма забавное замечание г-же Ямщиковой: «Так и хочется сказать пару ласковых! Вы с кем разговариваете: с дворником или с главой города?», видимо, забыв, что и у дворника, и главы муниципалитета, как у граждан, абсолютно равные права и оба заслуживают равного отношения. Другой парламентарий тоже отметился занятной репликой: предложил купить боксерскую грушу, чтобы те, «у кого накипело», перед заседанием негативную энергию сливали таким образом.
В общем, еще одним итогом этого заседания можно назвать предложение Юрия Журина создать в думе комиссию по депутатской этике, «чтобы у депутатов было друг к другу уважительное отношение, и чтобы не превращать в базар заседания думы».
Ваши пожелания новому старому сити-менеджеру?
Избран новый сити-менеджер Костромы. Им стал Виктор Емец, который и до этого им работал. Ваши пожелания и наказы главному хозяйственнику города: на что он должен обратить внимание в первую очередь, какие проблемы решать?
Кстати, а вы довольны его работой в предыдущий срок, улучшения в городе заметили?
Иван БОГДАНОВ, заместитель председателя областной думы:
«Мы все прекрасно понимаем, что основная роль администрации города сегодня состоит в том, чтобы сохранить тот темп, который взят в работе по приведению в порядок городского хозяйства. В настоящее время сложилась очень непростая экономическая ситуация, напряженные бюджеты. Но нужно продолжить начатые преобразования в транспортной сфере, реализовывать программу капитального ремонта домов, приводить в нормативное состояние сетевое хозяйство. Здесь определенная доля ответственности ложится на плечи и депутатского корпуса.
Конечно, нельзя взмахнуть волшебной палочкой и в одночасье решить все городские проблемы. Но меры, которые уже приняты городской администрацией, пусть не сразу, но дают свои положительные результаты».
Алексей СИТНИКОВ, первый заместитель председателя областной думы:
«Одной из задач, стоящих сегодня перед администрацией Костромы, я считаю создание комфортных условий для работы мелкого бизнеса, являющегося основой самозанятости людей.
Второе, это эффективные социальные расходы. Здесь очень принципиально нужно подойти к адресности социальной помощи. Муниципалитеты обладают полной информацией по школам, по состоянию ЖКХ и жилищного фонда, по пенсионерам, поэтому городские власти должны представить достоверную информацию, на основе которой уже на региональном уровне будут приняты необходимые решения.
Третье, нужно продолжить работу по дорогам и с точки зрения выделения средств на ремонтные работы, и в части контроля качества проводимых работ.
И четвертая задача — это постоянный диалог с людьми, обеспечение доступности власти для жителей».
Юрий ЖУРИН, глава Костромы:
«В Викторе Емце и его команде мы видим сегодня не только профессионалов, но еще и людей, которые с желанием работают во благо нашего города. Вот тот позитивный настрой, когда работа очень тяжелая, но нравится, я хочу, чтобы был доведен до самого, что называется, низового уровня. Чтобы каждый работник муниципалитета на работу приходил как на праздник, горел желанием делать добрые дела и делал их. И видел самое главное свое назначение в решении проблем горожан».
Галина ДУЛИНА, заместитель главы города, депутат думы Костромы:
«Желаю Виктору Валентиновичу и его команде продолжать по всем направлениям совершенствовать начатые процессы. Работу администрации за предыдущий период, учитывая, что было раньше и что стало теперь, я оцениваю на «хорошо». Но хотелось бы дотянуться до «отлично» или хотя бы до четверки с плюсом».
Валентина УЛЬЯНОВА, депутат думы Костромы:
«Думаю, Виктору Валентиновичу нужно, в первую очередь, отбросить некоторые личные качества своего характера, чтобы они не влияли на его отношение к тем, кто с ним работает. И поменьше самопиара, как это было, к примеру, со сбором подписей на всероссийском сайте за строительство в Костроме второго моста. Акция была так масштабно заявлена, а закончилась ничем. Если эти моменты отбросить, тогда и результаты работы администрации Костромы будут лучше. Пока же я не могу согласиться с мнением некоторых своих коллег, что Виктор Емец – эффективный менеджер. Так же считают и многие мои избиратели, с кем я говорила на эту тему, прежние руководящие работники города и области. Потому что ремонтировать городские дороги на взятые кредиты — это нельзя назвать эффективным менеджментом».
Александр ЮШИН, депутат думы Костромы:
«В первую очередь, главе администрации надо заняться вопросами пополнения бюджета. Навести порядок в распоряжении городскими землями, чтобы по полной программе шел сбор налогов, арендных платежей, чтобы вся земля была учтена. Кроме того, необходимо повысить ответственность подчиненных за исполнение ими своих функциональных обязанностей. У нас много идет проверок контрольно-счетной комиссии, которые выдают многочисленные моменты, связанные с разного рода нарушениями, но результаты проверок не обнародуются в той мере, как это необходимо. Эти заключения необходимо доводить до всех работников муниципальных предприятий, до всего населения. Не всегда принимаются и конкретные меры по фактам нарушений. Надо кого-то уволить, наказать за содеянное и надо публично объявлять о сделанном взыскании. Вот в этом вопросе, считаю, у администрации Костромы недоработка. А между тем это большой резерв для повышения эффективности деятельности. Потому что люди, понимая, что с них требуют, начинают трудиться лучше, повышается их ответственность, меняется к лучшему отношение к делу. В общем, Виктору Валентиновичу, на мой взгляд, надо в первую очередь улучшить качество работы на местах и серьезно заняться землей. Это – главные пожелания. Все остальное можно решить в рабочем порядке».
Алексей ПРИСТАВАКИН, депутат думы Костромы:
«Пожелание Виктору Валентиновичу, в первую очередь, заменить машинный парк – сменить «Газели» на автобусы большой вместимости. Это и безопаснее, и экологичнее. Второе, если есть лодыри в администрации, то им здесь делать нечего – надо провести ротацию, невзирая на ранги и положения. Третье, обратить самое пристальное внимание на детские дошкольные учреждения, продолжить в обязательном порядке начатое городом строительство детсадов, чтобы в ближайшую пятилетку полностью ликвидировать очереди в детские дошкольные учреждения. И, конечно, продолжить благоустройство улиц и дорог областного центра. Кроме того, необходимо обратить внимание федеральных властей на необходимость строительства в Костроме второго моста. Новый мост в Костроме должен быть, без этого нам никак, жизнь заставляет его строить. Губернатор сейчас занимается этим вопросом, надо и администрации Костромы, городской думе активнее этим заниматься и добиться от федеральных властей принятия такого важного для костромичей решения. Лично Виктору Валентиновичу я хочу пожелать здоровья, терпения, поменьше обращать внимания на сплетни. И все получится».