Закон о запрете на ночную торговлю спиртным на прошлой неделе снова оказался в центре внимания. Областные депутаты решили, что запрет на целых 12 часов, с 22 до 10 часов утра, это слишком. Спиртным теперь хотят запретить торговать лишь с 23 до 8 часов. Закон окончательно примут не раньше осени, а мы пока решили вспомнить, почему запрет, так дружно принятый четыре года назад, теперь решили ослабить.
Губит людей не пиво
Под закон о запрете продавать спиртное я попадал трижды. Первый раз – года три назад, когда мы с приятелем решили выпить, на ночь глядя, и отправились в один известный магазин. Стоим в отделе салатов, выбираем селедочку под шубой, а продавщица вдруг тихо говорит: «Пять минут осталось…». И говорит это, знаете, так со значением, буквально каждое слово выделяя. И смотрит в глаза. Думаю, странная какая-то. Магазин-то до двенадцати работает! Купили салатов и отправились в алкогольный отдел. А там продавец, не успели войти, тоже показывает большими глазами на часы. И многозначительно кивает. В общем, странный какой-то персонал. Приятель, к счастью, оказался более сообразительным: «Блин, алкоголь-то продавать запретили по ночам!». А на часах, тем временем, 21.58.
Скажу честно, так быстро я не бежал даже на поезд. А у кассы-то очередь! И что вы думаете – увидев нас, бегущих с двумя бутылками в руках, добрые костромичи мигом все поняли и расступились. А кассирша начала выбивать чек, когда нам до кассы оставалось добежать еще метров сорок. Короче, спиртное нами было куплено в 21 час 59 минут и 43 секунды.
Во второй раз закон встал на моем пути, когда мы с родственниками распивали большую бутылку белого вина из Греции. Вино закончилось, побежали докупать, а на часах – 23 часа. Что делать? Грустные вернулись домой, обыскали домашний бар, стали пить, что нашли. Кстати, отмечу, что, если цель закона — бороться с алкоголизмом, то в этом случае все получилось наоборот: если бы магазин продавал спиртное, мы бы купили там белое вино, а так – пришлось пить совсем не вино, а, так сказать, напитки покрепче.
В третий раз меня поймали у кассы 7 марта в 9.30, отняли бутылку мартини и чуть ли не пристыдили: не успели проснуться, молодой человек, а уже побежали в магазин «догоняться», стыдно! А на самом-то деле, мы просто на работе девушек поздравляли с 8 Марта, а мартини экстра-драй, который они у нас уважают, в центре почему-то нигде не продавался, вот я и решил купить утром, у дома.
Короче, глубоко убежден, что в нынешнем виде «сухой закон», действующий с 22 до 10 часов, бьет как раз по тем, кто пьет не так часто и забывает про это узаконение. И каждый раз глупо под него попадает. Нормальные-то люди, постоянные потребители, приходят в магазин к 21 часу и, не торопясь, покупают все, что хотят.
Мама, я ни капли не пьяна
Закон о запрете подавать спиртное в ночное время действует в Костромской области с 2012 года. Сейчас рождаются легенды, что чуть ли не половина депутатов тогда была против, говоря, что одними запретами с пьянством не совладаешь. На самом деле, ничего такого не было. Все были более-менее – «за». У нас, надо сказать, депутаты вообще обожают что-нибудь запретить – почему-то считают, что после выхода закона запрещенное явление моментально исчезнет.
Самые дальновидные, правда, пытались говорить, что любые запреты в нашей ситуации приведут к расцвету «ям». Но, например, то, что невиданно распространятся различные «рюмочные», «распивочные», «опохмелочные», которые формально кафе, а реально торгуют спиртным по ночам на вынос, такого почему-то никто не мог себе даже представить.
При этом все говорили о том, что у нас резко упадет преступность, а население массово протрезвеет.
Русская водка, что ты натворила
В итоге последствия почему-то оказались какими-то другими. Уже в 2013 году только за несколько месяцев в Костроме открылись 32 «закусочных», где водочка лилась рекой, зато с «закусить» были большие проблемы. На улице Князева появилась знаменитая, известная чуть ли не всему городу «яма», где спиртным торговали в любое время суток. В почтовых ящиках обнаружились листовки: заходите на наш сайт в Интернете, доставим спиртное в любое время. Народная российская мудрость додумалась и до такого: спиртное в некоторых магазинах стали давать в «подарок» при покупке, например, зажигалки или ручки.
Чиновники только разводили руками: все по закону!
Дальше – больше. Стали резко падать продажи легального алкоголя. За последние 5 лет они рухнули почти в два раза. Иллюзий о том, что люди стали меньше пить, не было даже у областных чиновников. Ситуация начала печально сказываться на областном бюджете, который и так не блещет богатством, а тут лишился поступлений от акцизов – за фальсифицированный алкоголь налогов-то никто не платит. Только за 2013 год оборот торговли легальным алкоголем упал на 12 процентов.
Яркая деталь: костромичи понесли в городскую службу проверки качества продуктов… самогон. Горожане требовали проверить качество продукта, искренне не понимая, почему им отказывают.
Ну а в прошлом году произошла история, которую можно назвать апофеозом ситуации: эпопея с закрытием «Ямы.RU». В свое время «Народная газета» об этом подробно писала: торговые точки под таким названием располагались на улицах Индустриальной, Южной и Детском проезде. Хозяева «ям» открыто опубликовали адреса ларьков в своей группе в социальной сети «ВКонтакте»: «Хочется пить после 22, но закон запрещает? Яма спасёт тебя, друг! Дешёвый алкоголь круглые сутки».
Хозяева считали, что у них – кафе, а не торговая точка, хотя купить там что-то съедобное было нереально. «Яму» несколько раз закрывали, но она каждый раз успешно возрождалась.
Итог «антиалкогольного» законодательства в Костромской области: по различным оценкам, сейчас около 55 процентов всего алкоголя, который выпивают костромичи, – нелегальный. В начале 2000-х годов было только 38 процентов.
Из полей доносится: «налей»!
В итоге, не прошло и трех лет, как в областной думе заговорили о том, что закон действует как-то не так и нужно бы его исправить. Депутаты и чиновники даже вспомнили, что федеральная норма – запрет на продажу алкоголя с 23 часов до 8 утра, и по этим правилам живут, например, Московская, Ярославская и Вологодская области. Надо сказать, что в областном департаменте экономики еще два года назад говорили о подготовке закона, который позволил бы бороться с «рюмочными», но до конкретного текста так и не дошло.
На прошлой неделе в дело неожиданно вступила областная прокуратура, которая опубликовала отчет из серии «алкоголь и преступность». Картина, прямо скажем, еще та.
Например, число преступлений, которые костромичи совершили в пьяном виде, в прошлом году выросло почти на 17 процентов.
«Увеличилось и число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения», — пришли к выводу в прокуратуре.
Не радует и статистика ДТП, спровоцированных пьяными водителями.
«С участием водителей, находящихся в состоянии опьянения, в регионе в 2014 году произошло 88 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 9 человек, пострадал 71, что больше показателя позапрошлого года на 32 процента», — констатировали в прокуратуре.
Кроме того, второй год на территории области регистрируется рост числа преступлений, совершенных детьми в состоянии алкогольного опьянения: за прошлый год их число выросло почти на 17 процентов.
Не лучше обстоит дело и с пожарами, которые у нас, как правило, провоцируют пьяные.
«В пожарах на территории области в 2014 году погибло 58 человек, из них 74 процента находились в состоянии алкогольного опьянения», — констатировали в прокуратуре.
Также на 62 процента выросло число отравившихся алкогольными суррогатами. Между тем повышение смертности от таких суррогатов, как известно, – первый признак того, что на легальном рынке алкоголя не все благополучно. Если доступ к нормальному алкоголю ограничен, люди покупают нелегальное спиртное, которым потом и травятся.
Рюмка водки на столе
В итоге на прошлой неделе в областной думе все-таки решились на изменения в законодательстве. Ночной запрет за продажу алкоголя решили сократить на 3 часа. Перед этим народных избранников ознакомили с цифрами – в частности, им рассказали, как жители домов, где работают различные закусочные и рюмочные, просто стонут от такого соседства. Число жалоб костромичей выросло за два года на 17 процентов. Как выяснилось на заседании думы, некоторые наши депутаты – в курсе.
«У меня есть родственники, которые живут в доме на центральной улице, рядом располагается рюмочная. Без туалета. Из-за этого у них загажен весь дом», — возмущался один из депутатов.
На заседании выразили сомнения, что запрет на продажу алкоголя с 22 до 10 часов серьезно повлиял на отрезвление народа.
«Если человеку надо купить спиртное, он все равно купит. Он идет на «яму» или к таксисту», — проявил неплохое знание предмета один из известных чиновников.
Итак, что же сейчас предлагается? Запрет для магазинов хотят ослабить, сократить время запрета на три часа. Если закон примут, там не смогут продавать спиртное лишь с 23 до 8 часов утра.
Зато к заведениям общественного питания закон, наоборот, требования сильно ужесточит. В частности, там запретят продавать алкоголь с 23 до 8 часов на вынос. Кстати, не секрет, что сейчас им так торгуют отнюдь не только на «ямах» – даже в модных заведениях Костромы есть такая «фишка» — взять большой коктейль на вынос.
Кроме того, вообще нельзя будет продавать спиртное в это время в заведениях, которые располагаются в жилых домах, за исключением тех, которые классифицированы как кафе и рестораны. Также запретят спиртное там, где менее 12 столов и чья площадь менее 50 метров. Этим изменением депутаты явно хотят поставить заслон рюмочным, которые, как правило, занимают площадь всего в 10-15 метров.
Пока закон принят только в первом чтении, до третьего явно дойдут не раньше осени, и принимать его будет уже новый состав областной думы, которую выберут в сентябре. Пока же все остается, как есть.
Кстати, никто из депутатов, которые в этот раз так дружно голосовали за послабление закона, даже не пытался сказать что-то типа «мы были не правы с этим запретом», хотя именно этот состав думы также дружно его принимал в 2011 году. Впрочем, один многомудрый депутат высказался: мысль о том, что запрет продавать спиртное с 22 до 10 часов снизит уровень пьянства, – это «бред». И лучший способ борьбы с пьянством – строить спортивные стадионы.
А лучший способ принимать законы, которые что-то запрещают, – это перед этим хорошо подумать.
Не пей вина, Гертруда!
В день обсуждения законопроекта перед облдумой члены костромского союза трезвости устроили пикет – встали с плакатами: «Нет пьяному бюджету». Они решительно против любых послаблений в антиалкогольном законе.
«Дополнительные ограничения на продажу алкоголя действуют в нашей области уже более 4 лет и хорошо себя зарекомендовали. Никаких объективных причин для отмены ограничений нет. В объяснении о поддержке закона депутаты говорят о том, что это пополнит бюджет. Но, как показывает практика, этого не произойдет, и бюджет будет терпеть убытки, которые будут связаны с ликвидацией последствий потребления алкоголя, а пополнят карманы только те, кто непосредственно связан с производством и реализацией алкоголя. Этиловый спирт, как и другие наркотики, не может приносить пользу бюджету», — заявил руководитель костромского союза трезвости Сергей Тихомиров.
Сторонники трезвости не теряют надежды не допустить изменений – ведь до окончательного принятия закона дело пока не дошло, так что не ясно, пройдет ли он.
А вот что совершенно ясно – так это то, что постоять с пикетом у здания областной думы и администрации трезвенникам больше не удастся. Дело в том, что на этом же заседании депутаты проведение любых массовых мероприятий ближе 100 метров от зданий, в которых находятся органы власти… запретили. Интересно, что должно произойти, чтобы этот запрет отменили?
Кирилл РУБАНКОВ.
КСТАТИ
Смертность от злоупотребления алкоголем в 2011-2013 годах в области снизилась с 61,0 (на 100 тысяч населения) до 41,7. Однако в прошлом году снова выросло число отравлений спиртосодержащими продуктами. От отравлений алкоголем умерло 212 человек. Смертность от отравлений суррогатами алкоголя увеличилась в 2 раза в сравнении с 2013 годом.
ТОЛЬКО ФАКЫ
*В Швеции, например, алкоголь продается только в специализированных магазинах, которые открыты до 18 часов, а в воскресенье вообще не работают. Покупать спиртное могут граждане не младше 20 лет. Алкоголь нельзя продавать в тех кафе, где не готовят горячую еду. В соседней Финляндии за один раз можно купить максимум два литра алкогольных напитков в пересчете на абсолютный алкоголь. Вино-водочные магазины здесь работают в будни с 10 до 17 часов, в субботу – до 14.00, а в воскресенье закрыты.
*В США ограничения на часы и места продажи спиртного различаются в разных штатах. Так, в Калифорнии торговля спиртным как в барах, так и в розничных сетях запрещена с двух до шести часов утра. В Колорадо все напитки, кроме 3,2-процентного пива можно продавать только в специальных винных магазинах. Во многих штатах нельзя продавать выпивку по воскресеньям, в некоторых — на Рождество и во время выборов.
*В Германии запрещена продажа алкоголя на автозаправочных станциях с 10.00 до 18.00.